“穩外貿”要推動加工貿易創新發展

  在2月12日商務部召開的新聞發布會上,針對2019年的外貿形勢,商務部表示,當前,我國對外貿易發展面臨的形勢復雜嚴峻,但我國外貿穩定發展仍然具有諸多有利因素。從國內因素看,主動擴大開放,穩外貿政策效應顯現、產業升級加快、企業活力增強等都為我國外貿發展提供了強有力的支撐。在提及2019年加快對外貿易高質量發展的舉措時,“推動加工貿易創新發展”成為其中重要的一項內容。


  中國加工貿易的迅速發展,是我國勞動成本、土地資源等比較優勢與產業全球化轉移相結合的結果,是帶動出口穩定增長的重要動力。盡管2017年以來加工貿易在出口總額中的占比逐步回落,但加工貿易也助推了中國實現外貿順差。


  隨著全球產業競爭格局的深度調整,我國經濟發展進入新常態,加工貿易發展也面臨新形勢,原有的成本優勢正在逐漸削弱,產業和訂單向外轉移也在加快,加工貿易的發展正面臨極大挑戰。加工貿易背后反映的是一個國家出口的加工深度和制造業基礎。要實現貿易結構的優化升級、加快高新技術產業和資金密集型產業的發展,不可能一蹴而就。面對美國“制造業回流”、全球低端產業向東南亞國家轉移加速的現狀,要充分認識加工貿易對促進經濟和就業穩定、推進產業轉型升級的重要作用,因此切實推動加工貿易創新發展,繼續擴大加工貿易出口,引導企業發展高附加值、高增值率的加工貿易,逐步實現加工貿易價值的提升,對實現外貿調結構、促創新目標的實現意義重大。


  對于中西部地區的對外貿易發展而言,積極承接產業梯度轉移,實現與沿海省份加工貿易產業轉移的對接,對于實現全國對外貿易的平衡發展至關重要。推動加工貿易創新發展就要實現加工貿易梯次分布和集聚發展,形成傳統加工貿易產業轉型升級、勞動與技術密集型產業集聚、先進制造業和現代服務業融合發展的格局,從而實現加工貿易產業鏈不斷延伸,產品技術含量和附加值進一步提高。


  對于從事加工貿易的經營主體而言,要強化加工貿易創新驅動發展的主動性,要加快由加工組裝企業向技術、品牌、營銷型企業轉變的過程,注重技術研發和創新能力提升,借助加工貿易方式參與國際分工,融入跨國公司產業鏈,消化吸收國外先進生產技術和管理經驗,與國內外大型商貿流通企業、電子商務企業合作,推動線上線下融合發展,增強市場控制能力。注重自主品牌建設和產品質量提升,創建培育和收購品牌,鼓勵商標專利國際注冊,由單純的貼牌生產向委托設計、自有品牌方式發展。


  推動加工貿易創新發展,需要各級政府積極探索適應新形勢發展的加工貿易管理體制。進一步完善重點敏感商品加工貿易企業準入管理制度,建立負面清單管理制度,簡化加工貿易業務審批流程,建立健全事中事后監管機制,不斷提升綜合保稅區貨物狀態分類監管水平,在稅負公平、風險可控的前提下,賦予具備條件的企業增值稅一般納稅人資格。要盡快啟動“互聯網+加工貿易內銷便利化”改革,簡化和規范加工成品內銷管理,優化監管方式,逐步實現以企業為單元的監管,規范出境加工監管流程,加速推進科技、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理、信用保險等部門和單位與加工貿易企業的多方聯網,實現部門聯動監管和服務。


  面對2019年“穩外貿”的目標,要從國家戰略高度推動加工貿易創新發展,重視加工貿易發展的內在規律,進一步延伸加工貿易的增值鏈條,引導企業提升加工貿易價值環節,特別是關鍵技術、核心零部件的自主研發生產能力,通過深化“放管服”改革,實現有為政府加有效市場的合作,營造國際化、市場化、法制化的營商環境,為推動加工貿易的創新發展提供助力。(特約評論員 秦夏)


  轉自:中國貿易報


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